财政部规范国有金融企业增资扩股不得使用非自有资金参与增资财政部11日消息

　　财政部11日消息，财政部发布《关于进一步明确国有金融企业增资扩股股权管理有关问题的通知》(简称《通知》) ，旨在进一步加强国有金融资本管理，规范国有金融企业增资扩股行为，明确进场交易相关流程，防止国有金融资产流失。专家认为，此举有利于提升企业增资扩股积极性，重塑金融企业激励机制，支持实体经济发展。

　　《通知》规定，中央及地方财政部门按照统一政策、分级管理的原则，依职责对国有金融企业增资行为进行监督管理。一是国有金融企业本级因增资导致国有股权比例变动的，须依法报同级财政部门履行相关程序；因增资导致国家不再拥有所出资金融企业控股权的，财政部门须报同级人民政府批准。

　　二是国有金融企业完成公司制改革、治理结构健全的，所属子公司增资行为原则上由集团(控股)公司按照公司治理程序自主决策。派驻国有金融企业的股权董事应当按照授权办法、本办法规定和派出单位的指示发表意见、行使表决权。

　　其中，重点子公司因增资行为导致实际控制权转移的，须报财政部门履行相关程序。重点子公司由集团(控股)公司综合考虑公司长期发展战略、金融业务布局、财务管理水平、风险管控能力、投资行业范围等因素确定，包括但不限于集团(控股)公司具有实际控制权的金融企业和上市公司，以及当期净资产占集团(控股)公司本级净资产超过一定比例(一般不低于5%)的各级子公司。

　　国有金融企业应建立重点子公司动态名录，并报同级财政部门备案。

　　三是国有金融企业未完成公司制改革、治理结构不健全的，所属子公司增资行为须报财政部门履行相关程序。

　　四是行政事业单位(除金融管理部门外)所办竞争性国有金融企业因增资行为导致实际控制权转移的，按现行管理体制，报财政部门履行相关程序。

　　《通知》规定，被增资企业应对意向投资方进行资格审查，增资引入的投资方应当符合股东资质相关要求。除法律法规另有规定外，增资资金应为真实合法的自有资金(增资额一般应低于投资方的净资产) ，不得使用受托(管理)资金、债务资金等非自有资金参与增资，以非货币财产出资的应当依法进行资产评估。

　　国泰君安证券交易投资业务委员会董事总经理、首席研究员周文渊表示，国有金融企业增资扩股股权管理办法的推出是一项重要配套政策，有利于推动国有金融企业公司治理进一步完善，规范增资扩股行为，有利于重塑金融企业激励机制，支持实体经济发展。通过这一举措，明确企业增资规范办法，做到有章可循，可以降低国有资产流失风险，提升增资扩股积极性。