慈溪|慈禧去世，溥仪登基，满清大厦开始倾倒倒计时
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本篇系精读中国史连载328，《清朝史话》连载35，欢迎收看 。
【慈溪|慈禧去世，溥仪登基，满清大厦开始倾倒倒计时】光绪二十六年十二月(1901年1月），逃居西安的慈禧，一面电示李鸿章、奕劻、荣禄加紧卖国求和，一面又宣布“变法”以掩人耳目 。她要求各官就朝章、国政、吏治、民生、学校、科举、军制、财政等等方面，“各举所知，各抒己见”，在两个月之内“条奏以闻” 。从此，慈禧这个老顽固，开始实行了一系列的所谓“新政” 。
01、慈禧新政，袁世凯坐大
这些骗人的“新政”，归纳起来，不外三个方面：
第一是禁、废方面：光绪二十七年(1901)宣布，从明年起，废除八股和武举考试，乡试只考策论，设立经济特科；光绪二十八年(1902)，诏除满、汉通婚之禁；谕妇女“放脚”，禁妇女缠足 。三十二年(1906)，谕禁烟（鸦片烟）……
慈禧废八股和谕放脚，顺应了历史发展的潮流，还算有点进步意义 。至于禁烟，则限期十年，同时宣布：不能戒的只要陈明了原因，就和五六十岁以上的病者一样，从宽免罪 。还和英国议定：从光绪三十三年(1907)起，英国每年才减运一成鸦片，十年后才停止向中国输入鸦片 。因此，禁烟之令，仍是形同虚设 。
第二是经济、文化方面：光绪三十一年(1905)，设立学部（把国子监也并入部内），监管各大学堂 。学部的另一任务，是大量派遣留学生 。光绪三十一年(1905)，留日学生，增至8000余人，但学习期限最多不过三年，一般是三个月或六个月，不少是两年半 。如此短暂的时间，实际上不过是镀镀金而已 。
就连当时的驻日公使杨枢，也不得不万分感慨地承认：“此两年半内，仅习日本语文，犹虑不足，其他学科往往有名无实 。”
经济方面，光绪三十二年(1906)，改商部为农工商部（将原工部并入），并订立“奖励工商章程”，规定办1000万元以上实业者赏男爵，办2000万元以上实业者赏子爵，得利者当然是拥有巨资的官僚买办 。但即使是官僚买办，也并不能畅所欲为，因为帝国主义早已侵占了中国的工商大权 。慈禧的“新政”，只不过是在帝国主义的侵略下，捡食一点残渣而已！
第三是政治方面：光绪二十七年(1901)初，慈禧在西安设立督办政务处，宣布进行法律、兵制和官制方面的改革 。光绪二十八年(1902)，慈禧诏派沈家本、伍廷芳为修订法律大臣 。
沈曾做过按察使，熟悉旧律；伍则曾留学英国、当过律师，熟悉西律 。但是，他俩率领一班人马，搞了三年，只建议废除凌迟、枭首、戮尸三种酷刑，而仍以斩首为极刑！以后的民事、刑事诉讼法，竟多用日人为顾问编纂；东三省、直隶、江苏设立审判厅，则是光绪三十三年(1907)以后的事 。
光绪二十九年(1903)，慈禧下诏成立练兵处，命奕劻为管理大臣，要在全国练新兵 。规定分全国为36镇，镇有步队两协（后改旅）、马队炮队各一标（后改团）、工程辎重队各一营、军乐队一队，协有步兵二标，标分三营，营分四队，队有三排，排有三棚，每棚十四人，一镇合计万余人 。
又规定：新兵练成之后，旧有营兵，改为警察和巡防队（统率的将领仍称提督） 。
慈禧又诏令地方成立督练公所 。她的目的是为了收缴各省的兵权，并收敛各省的财政，没想到全国的练兵收效甚微，袁世凯却乘机练得六镇的兵，实力扩充了将近十倍，李鸿章死后袁又参与了政务处，荣禄死后，袁更升任为直隶总督兼督办商务大臣，成了最大的实力派，连奕劻也不得不一切听从他的摆布了 。
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政治方面的改革，主要是改革所谓的官制 。光绪三十一年(1905)，慈禧太后命政务处筹办“立宪大纲”，旋设“考察政治馆”粉饰观听，并派五大臣出国考察 。
三十二年(1906)8月，宣布预备立宪，但又强调“目前规制未备，民智未开，若操切从事，徒饰空文”，所以只决定改革先从官制入手 。
于是，在镇国公载泽、庆亲王奕劻的合伙炮制下，在十月里颁布了一套“官制”：内阁、军机处、吏部、学部原封不动；改巡警部为民政部，改户部为度支部（财政处、税务处并入），改刑部为法部，改兵部为陆军部（练兵处、太仆寺并入），改理藩院为理藩部，改商部为农工商部，另设邮传部，还将太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入礼部 。除外务部外，各部设尚书一人、侍郎二人，尚书还是满人居多 。第二年，又改盛京将军为东三省总督，三省又各设巡抚取代原有将军 。
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