易坊好文馆

  1. 首页 > 生活百科 >

杭州破解中国式过马路的策略及模式

杭州作为一个省会城市、旅游城市 ， 同样存在“中国式过马路”问题 ， 这也是造成城市交通拥堵的重要原因之一 。2013年 。浙江省委、省政府作出了治理城市交通拥堵五年工程的决策部署 。杭州交警提出治堵要先治乱 ， 以行人闯红灯等8项违法行为为突破口 ， 以主城区首批10条治堵重点道路为试点实施严格执法 。同时 ， 根据公安部交管局《规范行人交通违法行为查处工作的指导意见》 ， 杭州交警在实践中探索并形成治理“中国式过马路”“宣、改、管、治”四头并进的杭州模式 ， 实施严管重罚、规范设施、宣传教育的治理策略 。
一 中国式过马路的治理策略
根据杭州平面混合交通的实际情况 ， 杭州交警提出了治理“中国式过马路”“三不”(不敢、不能、不想)的工作策略 ， 即通过严管重罚 ， 使交通参与者不敢违法;通过规范设施 ， 使交通参与者不能违法;通过宣传教育 ， 使交通参与者不想违法 。不敢、不能是前提和条件 ， 不想是主观和效果 ， 三者是过程递进、相互促进的关系 。
1 “不敢”
治理“中国式过马路” ， 严管重罚是短期见效的办法 。只有坚持常态严管“零容忍” ， 才能让违法者敬畏 ， 才能扭转“法不责众”的局面 ， 保证交通法律法规真正得到贯彻实施 。我国《道路交通安全法》规定 ， 对行人违法的处罚额度是5—50元 ， 与国外相比 ， 处罚标准和力度还是偏轻 。但是 ， 如果能够严格执行 ， 对违法行为人还是能够起到应有的惩戒作用的 。
2 “不能”
交通安全设施对于保障行人安全、减轻潜在事故程度、提高道路通行效率 ， 起着重要作用 。良好规范的交通设施 ， 是确保人、车各行其道的必要硬件条件 ， 特别是标志、标线更是交通法律法规的物化延伸 。通过规范隔离设施 ， 精细路口渠化 ， 使交通参与者不能违法 。国内很多城市 。在规范行人过马路上 ， 除了通过立体过街设施外 ， 主要是在路口、路段交通隔离上下功夫 。
3 “不想”
人主观意志上拒绝违法行为 ， 遵章守法 ， 要改变人的行为习惯 ， 非一朝一夕之功 。需要集中、长期的思想灌输 。在此 ， 宣传教育是改变人的主观意志的治本之策 。只有通过宣传教育 。在交通参与者中形成文明交通出行的全面共识 。像“喝酒不开车 ， 开车不喝酒”一样 ， 形成抵制“中国式过马路”等不文明交通行为的社会氛围 ， 通过环境的影响和社会监督 ， 从被动守法转变到主动遵守的良性轨道上来 ， 提高其自律意识 。
二 中国式过马路的治理模式
治理“中国式过马路” ， 杭州交警以行人、非机动车严管严治为突破口 ， 摸索出了以“宣、改、管、治”四头并进的治理模式 。
1 “宣” ， 即宣传教育
在整个交通管理工作中 ， 交通宣传教育是一项长期的治本工作 ， 是一个社会化的系统工程 。“宣”是“改、管、治”的前提和基础 ， 只有通过广泛深入的社会化宣传 ， 集各方之力 ， 普及交通安全法 ， 提高交通参与者文明出行意识和守法意识 ， 营造整治管理工作声势 ， 取得群众理解与支持 ， 才能为后续工作打下基础 。
自开展8项违法集中整治以来 ， 杭州交警重点借政府之力、部门之力、媒体之力、社会之力 ， 依托市文明办 。将交通文明创建纳入文明城市创建的重要内容 ， 作为对区政府考核的一项指标和硬任务 ， 以此构建“政府牵头、公安主推、部门联动”的宣传工作机制;邀请中央、省、市等30余家媒体策划开展宣传报道 ， 为治堵和整治造势、借力、加分 ， 把握宣传主动权 ， 占领舆论制高点 。整治以来 ， 在市区道路悬挂横幅223条次、发放宣传折页10万份;招募组建专职文明交通劝导员队伍和注册志愿者队伍700名 ， 在10条道路50多个重点路121开展劝导行动 。并落实沿街单位交通管理“门前三包” ， 形成共建共管氛围 。
2 “改” ， 即改进、改善和改变
针对行人乱穿马路的问题 ， 杭州交警首先应从自身找问题和不足 ， 改进不合理、不规范的交通设施 。按照精益求精的要求 ， 不断寻求管理设施和措施的改善 。最后 ， 通过交管部门自身的改进、改善 ， 逐渐改变交通参与者的法制意识、安全意识和行为习惯 。在借鉴国内外相关专家的研究成果基础上 ， 确定1.2米 ， 秒为行人过街速度标准 ， 以此来设定行人过街最短绿灯时间 ， 并据此设置行人信号绿灯倒计时 ， 最终在解决行人过街“下限”问题的基础上 ， 为行人通行提供充分的保障 。期间 ， 杭州交警重点排查、整改行人过街设施不完善、信号配时不合理的问题 ， 在10条治堵重点道路的51个路I：1 ， 改造人行灯466套 ， 新增语音提示音箱466套 ， 新增人行按钮274个 ， 试点推行行人过街最短绿灯时间倒计时等 ， 形成了行人等候区、行人LED灯文字提醒、最短绿灯时间倒计时等亮点 ， 让行人更易认知、遵守 。
3 “管” ， 即严格管理
“宣、改”是“管”的前提和基础 ， 只有将宣传教育工作到位 ， 从管理者的角度将交通设施改进、改善到位 ， 才能最大限度预防和减少“中国式过马路”行为的出现 ， 为交警日常执法管理工作提供支撑 。按照“有法必依、执法必严、违法必究”的处置原则 ， 现阶段杭州交警对“中国式过马路”问题实行严守严管严处 。
一是重兵严守路口 。自3月整治以来 ， 共查处8类重点违法行为19.1万起 ， 其中查处行人违法2.28万起 。道路交通往往堵在路口 ， 乱在行人 ， 按照“以点带面 ， 线面统筹”的原则 ， 杭州交警将管理的重点放在行人违法多发的路口 ， 在警力上 ， 打破区域 ， 异地调警、机关支援 ， 路口集中用警 ， 路段加强巡逻管理力量 ， 以实现管理效果最大化 。
二是开具“面子罚单” 。所谓“面子罚单”就是通过路口架设的摄像机、电视机 ， 对行人、非机动车违法进行现场曝光 ， 既要接受群众和舆论监督 ， 起到有效警示和震慑作用;又要为民警执法取证 ， 提供必要的执法支持 。自该措施启用以来 ， 路口行人违法减少约40% 。且未发生妨碍民警执法的案件 。杭州交警将治理“中国式过马路”向非机动车延伸 ， 试点启用了具有智能执法功能的新型遮阳棚 ， 采用“视频监控、语音提示”等智能化、集成化设备 ， 一旦非机动车遇红灯越线 ， 立即被检测系统摄人并显示出越线者的画面 ， 系统会以“您已越线 ， 请退回停车线”的语音提醒越线者返回停车线内 ， 通过此类创新型、智能化的“面子罚单” ， 有效消除了被管理者的抵触情绪 ， 自觉改变了原有的交通陋习 。
4 “治” ， 即长效治理
【杭州破解中国式过马路的策略及模式】 杭州交警在“中国式过马路”治理中 ， 注重建立长效治理机制 ， 形成了“周点评、月排名、季考核、年总结”一套完善的考核激励机制 。其中“周点评”是关键 ， 即每周召开治堵重点中队工作例会 ， 分析点评各责任中队整治开展情况 ， 对整治工作情况作通报 ， 表彰先进单位 ， 并明确下一阶段工作重点.实现了整治工作持续推进 。通过绩效考核这一指挥棒 ， 杭州交警将“中国式过马路”纳入常态严管范畴 。调动了基层民警工作积极性 ， 提高了执法管理的针对性、长效性 。
三 中国式过马路的长效管理机制探讨
治理“中国式过马路”仅靠交警一家显得势单力薄 ， 亟需形成社会各部门齐抓共管的长效管理工作机制 。
1 与个人信用挂钩 ， 建立交通行为约束机制
2012年7月《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发[2012130号)在“强化道路交通安全执法”项目中提出 ， 要“研究推动将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩” 。对于诚信体系的建设 ， 党委政府起主导作用 ， 交警部门是主要实施单位之一 ， 通过与金融、劳务等单位协作 ， 将交通违法行为纳入个人不良信用记录 ， 并与银行、保险、就业、用工挂钩 。在具体实施中 ， 应由政府主导.交警与金融等单位建立统一的诚信平台 ， 对交通违法行为人 ， 交警部门在管理处罚的同时 。
2 升级“面子罚单”的曝光程度
“中国式过马路”是一个社会性的问题 ， 因此需要借助社会舆论力量进行监督、约束 。违法曝光 ， 恰恰运用的是社会力量 ， 让交通参与者接受舆论的压力和群众的监督 ， 从而规范自身的交通行为 。因此 ， 杭州交警将升级“面子罚单” 。对现场曝光台记录的不文明交通违法行为定期进行梳理 ， 对屡教不改、多次违法的 ， 将报送给新闻媒体或者在交警部门的官方网站公布视频.进行升级曝光 。
3 交通文明宣传教育从娃娃抓起
国外发达城市十分重视学生的交通安全宣传教育 ， 坚持从娃娃抓起 ， 体现了抓早、抓小、抓源头 。这几年 ， 随着交通文明计划的实麓 ， 各级交警部门十分重视中小学生的交通安全宣传教育 ， 将这项工作纳入交警、教育部门齐抓共管的重要内容 ， 把交通安全、交通法规等内容纳入学校教学内容 ， 从源头上进行防治 。
4 规划建设城市慢行交通系统
慢行交通系统是一个城市的肌理 。在当前以快速交通系统和平面立体交通为主的交通出行方式之下 ， 全面整体规划建设城市慢行系统对于解决人、车路权矛盾、缓解交通“两难”有重要作用 。对杭州这样一座景城合一的风景旅游城市 ， 人I：I密集度高、游客众多 ， 必须规划建设完善的城市慢行系统 。

    推荐阅读


    上一篇：自驾游汽车遭遇大雨，逃生技巧有哪些?

    下一篇：冬季出游前应该对汽车做哪些保养?